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Lunes, 12 Marzo 2018 07:03

Los planes estratégicos de Ciencia, Tecnología e Innovación (CTeI) como mecanismo para crear nuevas condiciones para el desarrollo regional sostenible en Colombia

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Grupo temático: La industrialización y el contenido local: nuevas condiciones para el desarrollo 
Tema de estudio: Políticas para la CTI como herramientas para el desarrollo económico, social y sostenible.
 
Resumen
 
En el marco de la actual sociedad del conocimiento, el desarrollo sostenible de una región requiere la presencia de unas condiciones tales que faciliten y promuevan su desarrollo científico-tecnológico para un crecimiento socio-económico sostenible. Los planes de estratégicos de CTeI han surgido en el mundo, y más recientemente en Latinoamérica, como un mecanismo clave para crear tales condiciones que facilitan el desarrollo. Este artículo  presenta la metodología y los factores claves tenidos en cuenta para la construcción del Plan Estratégico de Ciencia y Tecnología para la región Tolima (Colombia): PECTIT 2020. Los resultados de este proceso revelan la inclusión de novedades metodológicas que hacen de este Plan, un nuevo referente nacional en el diseño de políticas y planes para la orientación y promoción del desarrollo científico-tecnológico regional.
 
Abstrac
 
In the context of today's knowledge society, sustainable development of a region requires the presence of such conditions that facilitate and promote the development of science and technology for sustainable socio-economic growth. The STI strategic plans have emerged in the world, and more recently in Latin America, as a key mechanism to create such conditions that facilitate development. This paper presents the methodology and the key factors taken into account for the construction of the Strategic Plan for Science and Technology for the region Tolima (Colombia): PECTIT 2020. The results of this process revealed the inclusion of methodological novelties that make this Plan, a new national benchmark in the design of policies and plans for guidance and promotion of regional scientific and technological development.
 
1. Introducción 
 
En la actual sociedad del conocimiento, cada vez más se confirma que el desarrollo sostenible de una región, requiere la presencia en ésta, de unas condiciones tales que faciliten y promuevan su desarrollo científico-tecnológico y social (Piñón, 2004) (Pérez, 2004)  (Arocena & Sutz, 2006). Son condiciones que finalmente potencian la innovación empresarial y social a largo plazo y que dan lugar al valor agregado que produce mejoras en la calidad de vida de sus habitantes (Elizalde, 2003). No obstante esta ‘realidad’ documentada en diversas regiones del mundo (véase el estudio sobre la Planificación estratégica territorial y políticas públicas para el desarrollo  promovido por la CEPAL (Elizalde, 2003), la situación de algunas regiones América latina en materia de CTeI es contradictoria a la luz de los preceptos modernos acerca de la competitividad  (Porter, 2007). 
 
Es el caso de Colombia: pese a que cuenta con ventajas comparativas evidentes (gran biodiversidad, buena localización geográfica, bajos costos de mano de obra, etc.); en éste hay escases de ventajas competitivas derivadas de una capacidad científica-tecnológica desarrollada localmente. La región Tolima  en Colombia, no es ajena a esta realidad nacional. Es una región céntrica del País, que a pesar de sus ventajas de localización, biodiversidad y recursos naturales, presenta un notable rezago científico-tecnológico y bajo desarrollo socio-económico. Esta situación se evidencia en los críticos reportes de indicadores como desempleo, pobreza, creación de empresas, innovación empresarial, crecimiento del Producto Interno Bruto PIB formación del talento humano, acceso a la educación superior, generación de nuevo conocimiento y tecnologías, doctores vinculados en investigación y desarrollo (I+D), inversión en Actividades de Ciencia, Tecnología e Innovación (ACTI), en la integración de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones TIC, etc. (DANE, 2012, Gobernación del Tolima, 2012, OCYT, 2012), tal como se muestra en la Tabla 1.
 
De acuerdo a ello, el Gobierno regional con el auspicio de Colciencias , se propuso el diseño de un plan estratégico de ciencia, tecnología e innovación para el Tolima: PECTIT 2020. Este Plan, desde su formulación, se concibió como “una carta de orientación para la generación de un nuevo modelo productivo y social fundamentado en la generación, apropiación y uso del conocimiento, desde esta perspectiva es toda una estrategia de desarrollo basada en la agregación de valor a los productos y servicios ofrecidos y una oportunidad para lograr un mayor desarrollo humano” (Colciencias, 2011).  
 
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